根据《中共中央国务院关于深化国有企业改革的指导意见》、《关于在深化国有企业改革中坚持党的领导加强党的建设的若干意见》精神和混合所有制改革要求，中国联通为适应市场化、现代化、国际化新形势，结合公司实际，坚持从严从先启动管理人员市场化改革。作为本次混改的系统改革举措之一，管理人员市场化改革的主要目的是，进一步完善现代企业制度，坚持市场导向、改革导向、业绩导向，着力健全市场化的选人用人机制和科学合理的激励约束机制，重塑责任体系和压力体系，实现全体干部“职位能上能下、薪酬能高能低、人员能进能出”，进一步激发队伍活力，助力企业做强做优做大。具体举措：

一是加大市场化选聘力度。拓宽选人渠道，在加大外部选聘引进人才的同时，以组织责任落实和组织目标达成为引导，对现有管理人员进行重新选聘。严格标准首先从管理人员严起，管理人员优化淘汰比例大于其他员工，重点对状态不佳、措施不力、作为不大、不能胜任本职工作的管理人员进行调整，实现各层级管理人员5%左右的退出率，激发队伍活力。在此基础上，树立市场化改革形象，建立管理人员市场化长效机制。

二是严格契约化管理。做实任期制，去除传统的行政化管理，通过签订《岗位聘用合同书》，约定聘期、职责、权利、义务，严格任期管理和目标考核，实现契约化管理;建立业绩承诺兑现制度，自上而下，逐级签订《业绩任务合同书》，考核指标责任到人。强化诚信经营，对于违规经营行为建立责任倒追和经济追偿制度。严格考核，依据考核结果实施奖惩及退出，强化契约的刚性约束。

三是坚持市场化退出。根据《岗位聘任合同书》、《业绩任务合同书》约定的业绩、目标及个人德才表现，决定管理人员续聘或解聘。强化业绩目标和诚信经营要求，对达不到业绩目标、违反合同约定、违规经营的退出岗位、解除聘任；退出岗位人员进入内部人力资源市场，根据业绩、能力情况参与其他岗位选聘；本次改革，进一步加强对改非人员管理，防止各级人员改非年龄层层递减，并严格管理、严格考核，实行与工作贡献相匹配的薪酬分配。

四是加大能力发展建设力度。明确各级管理人员领导力标准，加强后备管理人才培养。总部、省、市三级联动、分级负责，加强后备管理人才的实践锻炼，建立一支分级储备、来源广泛、数量充足、结构合理、素质优良的后备管理人才队伍，为各级管理岗位提供充足的人员储备和源源不断的人才支持。