2019年8月1日，工业和信息化部与国际电信联盟共同在甘肃敦煌召开电信普遍服务与网络扶贫研讨会。工业和信息化部党组成员、总工程师张峰出席会议并讲话。国际电信联盟秘书长赵厚麟，甘肃省人民政府副省长李沛兴出席会议。中国电信副总经理陈忠岳、中国移动副总经理董昕、中国联通副总经理邵广禄致辞。

张峰指出，普遍服务是一个国家全体公民的基本权益，电信普遍服务是市场竞争环境下各国政府需要关注的一个重要方向。我国高度重视农村地区脱贫致富和可持续发展，将电信普遍服务作为打赢脱贫攻坚战、实施乡村振兴战略、建设网络强国的重大举措之一全力推进。截至目前，中国行政村通光纤和行政村4G网络通达比例均超过98%，提前完成国家“十三五”规划目标，有效促进了中国远程教育、远程医疗、农村电商等互联网应用发展，让更多偏远地区群众享受到了城乡均等的基本公共服务，让更多农村家庭通过电子商务走上脱贫致富的道路。

张峰提出，新形势下要从四个方面推动电信普遍服务与网络扶贫工作：一是加强网络覆盖，夯实发展基础。要不断完善电信普遍服务补偿机制，因地制宜，采用光纤、4G、宽带、卫星等多种技术手段，持续推动农村及偏远险峻地区宽带网络建设覆盖，加快实现城市农村“同网同速”，充分发挥宽带网络促进经济增长和改善民生的潜力。二是突出创新型引领，拓展应用空间。坚持“扶贫先扶智”，重点面向教育均等化、教育信息化，加快推进应用创新，致力于让农村适龄儿童得到良好教育。深化宽带网络在农村医疗、电子商务等领域的应用创新力度，探索面向贫困人口推出优惠的资费套餐，让贫困群众用得上、用得起、用得好各类通信服务和网络应用，实现脱贫致富，提升生活质量。三是加大政策支持，优化发展环境。加快出台电信普遍服务相关法律法规，加大地方政府政策支持力度，开放公共资源，优化审批流程，为农村地区宽带基础设施建设提供便利条件，减少施工难度，降低建设成本，让电信企业能够利用最小的成本提供更广泛覆盖的宽带网络。四是深化开放合作，完善产业生态。积极开展跨部门、跨行业以及产业链上下游等多层次合作，共同推动网络信息技术与农村实体经济、社会服务深度融合。进一步加强国际交流，形成开展电信普遍服务的国际共识，各方合力促进信息通信技术和网络造福各国人民。

为了更好地总结电信普遍服务与网络扶贫工作经验，研讨会发布了《敦煌倡议》，包括推进深度覆盖、加快创新步伐、拓展应用空间、促进共同发展、完善法规体系、加强国际合作、鼓励市场竞争七项内容。

来自俄罗斯、老挝、蒙古、匈牙利、柬埔寨、巴基斯坦、印尼、国际电信联盟和我国工业和信息化领域的专家学者共同就农村宽带发展政策、农村宽带网络技术和网络扶贫理论及创新等方面进行了研讨。工业和信息化部信息通信发展司、甘肃省通信管理局、广东省通信管理局、贵州省通信管理局、西藏自治区通信管理局相关负责人作了交流发言。